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时间:2019-09-27 17:41:49

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2018年,亳州市人大常委会紧紧围绕全市改革发展大局,抓住立法质量这个关键,发挥人大对立法的主导作用,紧扣人民群众需求,坚持从本地实际出发,深入推进科学立法、民主立法、依法立法,完善立法机制,发挥了地方立法的引领和推动作用。

坚持党的领导 确保立法服务大局

党的领导是做好立法工作的根本保证。一年来,市人大常委会始终把坚持党的领导贯穿到立法工作,确保人大工作正确的政治方向。一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,围绕中央、省、市委决策将社会主义核心价值观融入立法工作,不断提升常委会组成人员及立法相关人员的政治敏锐性和鉴别力,确保立法各项工作与党中央的决策部署保持一致。二是建立立法工作向市委请示报告制度,立法中涉及全局的重要问题和重大事项及时向市委请示报告;编制立法规划和立法计划,积极向市委汇报。三是法规草案提请表决前报市委研究。四是充分发挥市人大常委会党组在立法工作中把方向、管大局、保落实的重要作用。一年来,市人大常委会党组先后多次召开会议,听取法规起草、调研、论证、修改、审议表决以及立法规划、计划编制等工作情况汇报,并就立法原则、方向和重点问题、解决方案进行研究讨论,作出安排部署,确保立法工作始终在党的领导下进行。

坚持规划先行 引领推动改革发展

市人大常委会紧紧围绕全市改革发展大局,科学编制立法规划和年度立法计划。市人大常委会紧扣社会关注度高、实践中迫切需要、立法条件比较成熟的项目,坚持 围绕中心、突出重点、体现特色、尊重民意、急需优先、成熟先行 的原则,在深入调研、广纳民意、充分论证评估的基础上,统筹兼顾,把握重点,科学编制五年立法规划和立法计划。市人大常委会将《亳州市市容和环境卫生管理条例》《亳州市环境噪声管理条例》等事关民生、事关发展、事关改革的重大项目列入立法规划,把《亳州市城市绿化条例》立法列入年度实施类立法项目,既把握了我市改革发展对立法的新要求,又体现了社会各界群众的意愿。

坚持科学立法 完善立法工作机制

紧紧围绕起草、论证、协调、审议等立法工作的关键环节,健全立法工作机制。坚持法规草案起草论证与法规审议批准相结合,坚持提前介入法规草案起草论证,充分发挥专门委员会论证和审议专业优势,增强立法系统集成。建立和完善立法协商、立法专家顾问、重大利益调整论证咨询和立法后评估等制度,不断丰富地方立法工作制度体系。积极借助外脑发挥专家作武汉小孩癫痫能治愈吗用,依托部分高校、法律院系、律师事务所等智力资源优势,聘请了法学、城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等领域的10位专家学者为亳州市地方立法专家顾问,为我市地方立法工作提供智力支撑。

坚持民主立法 扩大公众参与渠道

2018年,市人大常委会坚持开门立法,不断改进立法方式方法,细化立法流程,完善公众意见征集机制,主动回应社会各界呼声,不断推进民主立法。一是坚持法规草案网上公开向社会征求意见。在制定《亳州市城市绿化条例》过程中,先后两次通西安哪里治疗羊羔疯比较好过市人大网站、市政府网站、亳州晚报等向社会公布法规草案广泛征求意见建议,征求意见建议163条,吸纳98条。同时,向市政府及其相关部门、各县西安哪里有专治儿童羊羔疯区人大常委会等方面通过寄发或发送电子邮件等方式征求意见,通过实地调研、召开座谈会等形式征求意见建议,得到了社会公众对法规草案的极大关注。期间,先后召开座谈会5场,组织调研活动7次,征求社会各界意见建议172条,吸纳103条。二是注重发挥人大代表在立法中的作用。在制定《亳州市城市绿化条例》过程中,积极邀请省、市人大代表参加立法座谈会、论证会等活动,充分听取他们对法规草案的意见建议,取得了较好的效果。三是发挥基层联系点桥梁纽带作用。在市直单位和三县一区建立了8个基层立法联系点,使立法工作在基层有了 落脚点 ,拓宽基层群众参与立法的渠道。通过一系列开门立法的举措,最大限度地听取了民声、汇集了民智,凝聚了共识。

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