小小居委会头疼奇葩证明 “你是否活着”很常见
“他是否活着？”“她赡养父母吗？”“他对媳妇好吗？”
虽然“奇葩”，也需证明
如果说开具“证明我妈是我妈”让人纠结，那么为别人开具这类证明的人更是痛苦。每个月，在北京东城区某社区居委会工作的陈宁(化名)，都得面临类似的论证难题。作为基层的群众自治组织，社区居委会承担了面向居民开具证明的职责。然而，如何证明“证明”却成了社区居委会很头疼的事儿。记者走访发现，证明活着、燃气本丢了、菜刀丢了、赡养父母了……一个小小的社区居委会，开具的奇葩证明能有十几种。
很常见
“你是否活着”
“一年之中，居委会开得很多的证明就是证明‘你是否活着’。”提起开证明的事儿，陈宁就有一肚子的话可说。自从2008年进入社区居委会工作后，他才发现，小小的一个基层居委会，竟然有那么多的事儿需要证明。
陈宁所在的社区，是一个2003年建成的老小区，20人的居委会要服务近2000户居民，也因此每个月需要开具很多份五花八门的证明。“近几年，小区来了不少从外地老家投奔子女到北京养老的老人，‘你是否活着’的证明，就是给这些老人开的。”陈宁说，按照老人所在户籍地的要求，老人既然是在异地领取退休金，就必须由所居住地的社区居委会开具一份“健在证明”，宽松的要求一年证明一次，严格的要求一个季度证明一次。
“活着的人还需要别人证明确实活着？那只能是我们让老人家到社区居委会，看到了，就开份证明。”陈宁说，虽然听着有点儿搞笑，但“健在证明”毕竟是社区居委会开具的“不算离谱”的证明之一。
很可笑
“燃甘肃治疗儿童癫痫医院气本确实丢了”
还有很多证明，居委会压根不知该如何开具。“燃气本丢失”就被他归入不知如何证明的“很可笑”证明之一。
陈宁记得，那是小区的一家住户，因为燃气本丢失了，前去液化气公司补办，然后对方要求他必须出具一份社区居委会的证明，证明燃气本确实丢失了，故而要提出补办申请。“住户没办法，就找居委会来了，可我们又不是他们的亲戚，怎么知道这燃气本丟还是没丢？”在陈宁看来，这就是一道无法由他人证实的“伪命题”，液化气公司完全可以自己去核查，或者要求住户写份丢失保证书，“可是没办法，很后就推到居委会这儿，不给开证明吧居民不愿意，无奈只能证明我压根不知道的事儿。”
和证明“燃气本确实丟了”类似的，还有证明“住户此前确实没入住”。事情的原委是，小区的一位住户，在拿到房本时并没有办理歌华有线，几年后当住户去申请办理时，歌华有线公司提出必须由居委会开具一份“确实没有入住”的证明，才能按照此前并没入住的情况免除前几年的费用。“居委会能证明该居民是不是居住在本小区，可如何确定他哪段时间住了，哪段时间没住？”陈宁觉得，原本通过系统查询就能确认有没有使用的事情，很后又被推给了社区居委会。
很无奈
“家里的菜刀确实丢了”
去年有一段时间，社区居委会还曾被要求开具过“菜刀确实丢失”的证明。只要是小区某家的住户去更换新的菜刀，售卖方就会要求住户到社区居委会开具一份证明，写明“该住户家中的菜刀确已丢失或损坏，无法使用，因此需要购买新菜刀。”
“居委会确实每周都会做入户调查，以便掌握社区居民的居住情况，可什么时候竟连菜刀坏没坏，都归居委会掌握了？”陈宁一边说着，一边无奈地摇着头。
类似的，还有曾经允许住在一层的住户进行门脸经营时，工商部门在办理营业执照时要求社区居委会开具的同意证明，证明该住户周围邻居已知晓这事并同意其经营门脸。
对于家长为未成年、没有身份证的孩子开具银行卡，按照银行要求，也必须由社区居委会提供一份“代办人确实是孩子合法监护人”的证明。“尤其是现在克拉玛依专治癫痫病医院经济条件好了，很多家庭在孩子刚出生后，就会去银行给孩子开个户头。只要是爷爷奶奶、姥姥姥爷去办的，银行就一定要求他们来社区开一份监护人证明。可这不应该是派出所管辖的吗？”
很难较真
“谁在谁家做了家政”
还有一类证明，被陈宁统称为“难较真”证明，就是社区居委会必须如此开具、而不能那样开具的证明，否则居民就会不乐意，会每天找到居委会办公室直到拿到证明为止。
近两年较多的，是灵活就业证明，“就是由咱居委会证明，谁确实在谁家做了兼职的家政工作。”陈宁透露，有些住户，是确实在做兼职；可有些住户写的兼职就有夸大的成分，“可居委会要去核实，住户就不乐意了，没有当事人的配合，这证明也就无从谈起。更多的情况只能是，居民怎么说，居委会怎么写。”
还有一种，是教育系统要求的学生寒暑假回到社区参加社区活动的证明。按照教育系统的规定，学生参加了社区活动，由社区证明参加的内容；如果学生没有参加，则由社区写明缺席的理由。“可我们要真开具因故缺席的证明，别克拉玛依专治癫痫病医院说家长了，就是学校的老师也不乐意。那怎么办？只能是谁来就给谁开一张参加证明。”
水费证明，也是居委会很难较真的证明，自从北京市实施阶梯水价后，按照阶梯收费的规定，人口为6人(含)以上的家庭，每户每增加1人，每年各档阶梯水量基数分别增加30立方米。具体申请需市民提供居民户口簿或居(村)委会提供的实际居住证明。“有的时候，户口簿上确实有6个人，可我们心里明白，其中是有孙子、孙女为上学挂靠到爷爷奶奶户口下的情况，实际并没居住了6人。但户口本上有，我们也只能不那么较真。”
很尴尬
“她赡养了父母”
证明燃气本丢了、菜刀坏了或者谁去谁家做了兼职，如果说这些证明只是令居委会犯愁的话，涉及家庭关系或财产纠纷的证明，则真正让陈宁和同事们进退维谷、尴尬不已。
他给记者举了两个例子。一个是涉及夫妻关系的：住在小区的一对年轻夫妇闹离婚，因为协议未成，双方闹上法庭要打离婚官司。“男方的母亲就找我们来了，说希望居委会开个证明，证明在婚姻存续期间，男方对媳妇很好。”陈宁和老母亲解释，夫妻双方相处如何，居委会无从得知，更无法开具这样的证明，可对方并不理解，“无奈，很后我们让我们下属的调解委员会开了一个曾经进行调解的证明。”
另一个就是涉及遗产纠纷。“有时候，子女会来居委会，要求我们开证明，证明其曾在小区居住，并且赡养了老人。”陈宁坦言，证明居住是居委会的工作，可是否尽了赡养义务，这我们真的没法开。“虽然子女没明说，可我们一听到这类要求，就知道是为了遗产而去。”
小小居委会，怎堪重任？
记者查询到，根据2003年北京市下发的相关文件规定，居委会可以开具的相关证明包括四类：居民居住地证明；居民是否健在证明；居民申请城市很低生活保障、抚恤金、残疾保障金、子女助学金和减免学杂费等手续的证明；独生子女、养犬、政审等其他相关证明。
然而，记者询问了几个社区居委会，发现每个社区居委会都有超出规定范围内的“证明难题”，其中很多是由相关部门向社区的转嫁职能，明显超出了社区居委会能癫痫病是否要终生吃药够掌握的信息范围和所承担的职责。
“大家都觉得，这些事就得基层居委会去弄，可随着公众对隐私的日益注重，我们入户也很难。”一位社区居委会的主任告诉记者，一方面，社区居委会的人员编制并不宽松，而配合入户调查又不是居民法定义务，做到掌握居民基本情况都不易，更何况丢菜刀、丢燃气本这种涉及生活隐私的事。另一方面，对于居委会来说，缺乏相应查询手段，使得其在出具证明时缺少“实打实”的证据。“比如办理许多事项都需要开居民收入证明，但居委会哪能摸清楚居民的收入情况？”
结束采访时，接受记者采访的居委会主任深深叹了一口气：一个小小的社区居委会，何时能不受“夹板气”，走出“证明难题”的窘境？
