15万亿土地出让金“失踪” 土地改革不能一拖再拖

时间:2015-6-12 9:35:44 　　本应在去年年底就公布结果的15万亿土地出让金大审计，至今杳无信息。时隔半年，这项审计工作正按照“不出结果，整改先行”的思路继续推进。在本次审计中，地方政府在2008年至2013年期间总计约15万亿元的土地出让金成为审计重点之一。而到目前为止，这笔为数巨大的款项究竟去了哪里，依然充满未知数。

有关土地出让金的争议，从来就没有停止过。土地出让金的来源是属于全民所有的土地资源，而地方政府通过“卖地”获取巨额收入。其中征地、拆迁所获取的土地存量，以及进入市场之后获得的收益，被舆论质疑为利用博弈过程的不对等、以及不同性质、不同区域土地资源价格的落差，获取“剪刀差”，也是房地产实现利润的主要路径。15万亿土地出让金，一出生就背负了某些“原罪”。

如此巨大的土地出让金，更被指有沦为地方政府“小金库”之嫌。由此引发的一系列问题，就是本应纳入收支两条线、很终归于国库的土地出让金，却长期游离于现行法定税收体系之外，从而滋生各类腐败现象。

因此，围绕15万亿土地出让金流向的审计，必然会触碰到许多以往说不清道不明的灰色地带，受到某些既得利益群体的强力干扰。但审计本就应当秉哪家医院治疗癫痫病治得好呢持“无公开、不审计”的基本原则，不畏压力和困难。

更要看到的是，即使土地出让金的专项审计结果出炉，也只是*一步。土地出让金的制度改革已经迫在眉睫。如果继续任由庞大的土地出让金游离于制度监管之外，更多更严重的问题就会不断出现。如果土地出让金所指向的土地资源管理制度，不加快进行一系列完善，那么，土地出让金的产生与使用就可能背离其原初设计。

正因如此，改革管理模式，整合社会资源，提高监管能力，就成为未来土地出让金乃至土地制度改革的方向。这其中包括了农村土蚌埠哪家医院治疗癫痫很好地流转改革的加速，对于农民土地享有权益的确权。按照《物权法》规定，严禁各类强制拆迁、逼迫民众接受不公平条款的非法行为，加大对地方纵容类似现象的问责力度。通过这种方式，将土地出让金纳入到*税收管理体系，确保收支两条线的规范化运转，其使用状况并入政府财政预算，由人大依法审议。如此一来，才能从入口到出口各个环节，都堵住土地出让金制度可能存在的漏洞。

面对15万亿土地出让金流向不明的沉重账单，土地出让金制度改革已经不能再等了，审计之后的制度跟进，不仅要清理旧账，更要着眼于长远，将土地出让金这一关系到*和民众重大利益的天量资金，用到民生所需之处。在整个使用过程中，监管机构必须管好、管到位，癫痫病吃什么药效果好否则将为此原发性癫痫病到底该怎么治疗好承担相应责任。

保障土地出让的民众知情权，保证土地出让金取之于民用之于民，以及让“无主”出让金的产权管理走向法治化，是土地出让金制度改革必不可少的三大要素。在审计风暴之后，实施更治本的制度改革，关系到国计民生，不能一拖再拖。