对于浦东新场古镇上已有的几家民宿来说，《浦东新区关于促进特色民宿业发展的意见（试行）》出炉并试点，是很令人振奋的消息。

在此之前，因为没有申请证照的合法途径，新场古镇上的般若、苏荷国际青年旅舍始终游走在“灰色地带”，经营也是困难重重：发票开不出，游客有意见；遇到公安、消防部门的例行检查，每次都过不了关。

新场古镇和陈桥村遇尴尬

没有一个可以与民宿经营相对应的标准和证照申请渠道，民宿要营业，只能是“无证经营”。遇到公安、消防部门的例行检查，每次都过不了关。

事实上，无论是般若还是苏荷国际青年旅舍，之前在国内其他城市或景区都有分店，可谓名声在外。但在入驻新场古镇后，因为周边民宿发展受限无法形成规模效应，两家客栈的入住率并不理想。为此头疼的不只是这两家客栈的经营者，还包括新场古镇投资开发有限公司的招商团队。2012年，通过参加全国饭店大会客栈协会成立大会，在与多家民宿品牌接洽后，该团队决定以社会招商的模式在新场古镇引进几家知名民宿，其中就包括般若和苏荷国际青年旅舍。

通过参加客栈协会组织的招商会并实地考察，般若向古镇旅游公司租借了物业，开始大刀阔斧改建。民宿建成后，双方才惠济军海医院简介发现，当时并没有一个可以与民宿经营相对应的标准和证照申请渠道，民宿要营业，只能是“无证经营”。紧随其后进入新场古镇的苏荷国际青年旅舍，也面临同样问题，公安、消防部门的检查癫痫的症状有哪些都通不过。

“为了说明这两家民宿的情况，我专门去了两趟派出所。”说起这些，古镇公司招商团队负责人不由地苦笑。他说，因为种种限制，新场古镇虽然有意多引进几家民宿品牌，但投资方一旦得知证照申请不到，立刻就打退堂鼓。所以，从2013年年初*一家民宿般若开出直到现在，古镇投资开发有限公司总共也就引进了两家民宿。

这样的尴尬局面，对新场古镇来说无疑是一个很大的缺憾。吃、住、行、游、购、娱是旅游的六大要素，缺了“住”这个大头，如何能留住游客的脚步、带动其他消费

面临困扰的，不只有新场古镇。在上海迪士尼周边签下了一批房源的民宿（上海）旅游文化发展有限公司董事长汪凯，此前也同样儿童癫痫病医院盼着上海的民宿经营开放正规途径。

汪凯的公司早就与离上海迪士尼仅3公里左右的陈一部分签约村民，更是盼着咫尺之遥的迪士尼给他们带来源源不断的客流和滚滚财源。

浦东新区大胆尝试和突破

对涉及的政府主管部门一家家登门拜访，有时集体交流，有时个别沟通，很终达成共识。“证照分离”试点也为特色民宿标准制订和试点赢得空间。

在整个浦东，和新场古镇、陈桥村类似的情况还有很多，一边是一些先开出来的民宿游走在灰色地带，一边是部分亟待上马的民宿项目还在等待政策“破冰”。这样的现状和呼声，对于浦东新区政府相关管理部门来说，既是一个痛点，也是必须啃的一块硬骨头。

新区商务委副主任马学杰告诉记者，整个浦东有18000余家宾旅览，每年能带来500万人次的展商。但一些星级较低或治疗症状性癫痫规模小的宾馆、旅馆处境就比较尴尬，商务客不愿意住，度假客留不住。

“浦东每年接待3000多万游客，这些游客很多只是在浦东经停，能留下来住宿的很少。我们看到大量的游客去东方明珠玩，但他们主要的贡献是门票收入和一部分餐饮收入；每到节假日就游客爆棚的野生动物园，大多数客源是上海市区和长三角游客，一天内来回，很少住宿。”马学杰说，难留住“过夜”游客，曾经是浦东旅游业的一个痛点。现在，迪士尼带来大量的休闲度假游客，迪士尼玩一天还不够，或者说逛完之后很累，游客就有了过夜的需求，这给浦东的宾旅馆带来新的商机，迪士尼周围的民宿也亟待从中分一杯羹。

另一个不容忽视的情况是，除了新场古镇和陈桥村民宿项目面临的问题，迪士尼周边的闲置民居已悄然登上诸如airbnb这样的互联网预订平台。但是，自由状态发展下的民宿因为各种不规范不时引来投诉，比如开不出发票、价格虚高但服务跟不上等等。