评论：去产能应少点政府价格信号

时间:2016-5-12 15:28:18 　　生意社05月12日讯

近期，钢铁、煤炭两个行业化解产能过剩行动轰轰烈烈，其中涉及的人员下岗分流、债务处置转化、企业兼并重组等复杂问题，再一次刺痛了各方面的神经。

之所以说是“再一次”，是因为化解产能过剩中的诸多情景，令人不由自主地想起20世纪90年代末化解纺织业产能过剩、国企三年脱困时的情形。更重要的是这些产能过剩产生的原因。各方公认，当前产能过剩的原因主要是体制性而不是周期性的，而所谓体制性产能过剩，主要就是指政府手握巨量社会资源，并以此为指挥棒引导经济增长所造成的全社会投资过度现象。

根据我们此前完成的一项研究，发现形成体制性产能过剩的主要方式是政府通过各种手段、方式扭曲了市场价格，并形成了独特的、替代市场价格的“政府价格信号”。所谓“政府价格信号”，是指政府为了实现一定的产业政策目标，通过其所掌握的各项要素定价权以及其他经济资源的支配权，显著降低特定行业和特定企业投资、运行的关键性要素价格，进而大幅度地拉低相关投资成本和运行成本所形成的价格。

令人扼腕叹息的是，在历次产能过剩累积成社会性问题后，政府用来化解产能过剩的方式，基本上是当年刺激产能的方式的反向操作。以前为了癫痫病要怎么治疗啊在短期内增加产能，一些地方政府不惜降低环保、质量、能耗等方面的要求，现在化解产能过剩则是严格执行标准甚至提高标准；以前是江西儿童癫痫病治疗鼓励甚至强令银行给企业贷款，现在则要求银行马上停止放贷；以前低价甚至免费供地，现在则是不再供地……这不禁令人产生这样的联想，针对当前各地正在大干快上的新能源汽车、机器人、大数据产业，是否十年之后又将迎来严重的产能过剩？

体制性产能过剩的实质是政府主导经济模式的固有弊病。一方面，要看到这种模式的优点，即能在短期内动员一切力量干成大事、取得突飞猛进的成就。例如，改革开放三十多年以来，我国经济北京能治好癫痫的医院总量由世界排名倒数几位一跃而至世界第二，人均GDP由226美元提高到2015年的8016美元。但另一方面，也要看到为此所付出的沉重代价，当前严峻的资源环境生态压力、巨大的区域与城乡差距、十年一循环的严重产能过剩都是“成沈阳主治癫痫病的医院本清单”上令人痛心的付出。如何平衡这两者之间的关系，在取得收益的同时，使为此所付出的成本能够尽量小一些，是一个十分值得深思的问题。

“逝者已矣，来者可追”。相对于已经发生过的产能过剩问题，更重要的是今后如何防止这类问题的简单重现。必须看到，我国经济增长模式正在发生重大变化，投资对于经济拉动的作用趋缓变小，而消费对于经济的拉动作用正在显著增长。展望当今世界，在一个以互联网为基础设施的经济中，消费者群体、爱好、需求的分化更加快速地变动不居，政府对于经济的引导难度空前增加，政策出错的可能性大大增加。

因此，为了防止产能过剩情况的一再发生，应当对政府主导经济增长的模式认真反思，切实推动新经济形态下的政府职能转型，从直接、过多地主导经济增长转移到重点做好宏观调控、市场监管、公共服务与社会管理等方面来，实现由“增长型”向“服务型”的转化。特别是产业政策，应当调整到基础、方向、信息、科技等更具引导性和前瞻性的方面来，将广阔的市场空间更多地留给企业。

(文章来源：经济参考报)